如何加强化妆品市场监管

① 化妆品企业怎样经营和管理

目前，众多化妆品企业在经营和管理中均不同程度地存在一些问题，概括起来可以归纳为六点。凡此种种，都是办企业的大忌，不可不察。 一曰缺乏企业战略。由于市场结构的细分化、多样化，化妆品公司面临前所未有的市场竞争，使得经营范围、组织规模、产品结构、市场范围等不可避免地发生重大改变。 二曰盲目跟风。有些化妆品公司虽然也考虑制定战略，但其战略不是建立在对企业外部机会、威胁和内部优势、弱点的全面科学分析与论证基础之上，而是看到别的行业、别的企业的战略获得成功，便轻易改变既定的方针。尤其是在企业进入新产业的问题上，缺乏独立判断。近来，许多化妆品公司又不顾自身的资源状况，在战略上猛刮“高科技”之风，似乎企业只要与“高科技”沾边，就无往而不胜。殊不知，高科技同时也蕴含着高风险，它要求企业除具备一般的资源之外，还必须具有很强的抗风险能力，方能在市场上立足。 三曰过分贪大。不少化妆品公司有一种倾向，即企业越大越好，所跨地区越多越好。近几年企业界有句流行语，就是“把小舢板焊接成航空母舰”，但由于缺乏协调，难以形成有机体和核心竞争能力。企业规模只有与企业所拥有的资源及运用资源的能力相适应，才能发挥规模效应。因此，就化妆品公司战略而言，重要的不是贪大，而是图强。 四曰不思进取。有什么样的战略，就应有什么样的组织结构。这是因为企业的组织结构不仅在很大程度上决定了目标和政策是如何建立的，而且还决定了企业的资源配置，但这一点却往往被化妆品公司经营者忽视，相当多的企业试图以旧的组织结构实施新的战略。不少化妆品公司的组织规模、经营领域、产品种类、市场范围等等，随着新战略的实施已发生重大改变，而企业的组织结构却变化缓慢甚至一成不变。这种做法往往致使化妆品公司的现行结构变得无效。 五曰准备不足。有些化妆品企业简单地认为只要有足够的资金，企业便“无所不能”，企业对所实施的经营战略所需人才和技能的准备不充分。尤其是在经过一段高速成长期，化妆品公司有了相当的资金积累，准备进行二次创业，实施跨行业经营战略之时，一时难以网罗足够的人才。 六曰见异思迁。有这样一种现象，经营者在制定战略时思想坚定而专注，但没过多久他们就“见异思迁”了。化妆品公司往往经不住市场上不断涌现的“利润增长点”的诱惑，热衷于“哪里热闹就往哪里赶”。忽而羊胎素，忽而防晒霜，忽而控油，忽而祛斑，不能一如既往地执行既定的战略。原先的战略被抛至脑后，企业被短期利益所左右，结果使化妆品企业自我消灭。

② 怎样加强消费维权市场监管

一是完善机制，提升维权效能。该局先后开展了两次消费维权工作培训，理顺和规范案件受理、转办、处理、回复等各项工作流程和机制，努力做到有诉必应、快速反应、及时办理。同时，加强监督检查，建立案件回访机制，确保案件反馈处理结果的真实性，做到件件有落实，事事有回音。
二是深入宣传，增强维权意识。积极开展“3·15”国家消费者权益日宣传咨询活动和消费维权进社区等活动，采取发放宣传资料、悬挂横幅、制作展板、举行讲座等方式，为群众提供有针对性的咨询服务，提高群众识假辨假能力。发布消费维权十大典型案例，并通过增城日报、电视台、政务微博等平台刊播消费提示30多则，有效帮助消费者防范消费风险。
三是广织网络，拓宽维权渠道。指导新塘牛仔服装商贸城等4家企业成立消费维权服务站，全区消费维权服务站增至55个；进一步完善现有维权服务站建设，强抓示范、以点带面，促进服务站管理常态化、规范化。评选“放心消费店”26家、“守合同重信用”单位287家、诚信企业283家，鼓励经营者为消费者创新、为消费者服务。
四是加强监督，改善维权环境。进一步强化商品质量监管，结合消费新趋势开展商品抽查，共抽查商品280批次，并多次开展不合格产品清查行动，增强消费者信心。对消费投诉较为集中的手机行业、加油站经营业户开展行政约谈6次，规范行业发展。严厉打击商标侵权、制假售假、虚假广告、合同欺诈、无照经营等行为，查处各类案件200多宗，切实改善消费环境。

③ 如何加强市场监督

更加高效加强市场监管，要做到创新监管理念，拓展监管领域，完善监管机内制，转变监管方容式，丰富监管手段，实现市场监管效能的全面提升。创新监管理念，就是要刚柔相济，宽严有度，明确监管目的，注重执法效果，实现监管执法与规范发展的良性循环。拓展监管领域，就是要坚持实体市场与虚拟市场监管并重、低端市场与高端市场监管并重，不断拓展对新型业态、新兴行业、新兴领域的监管。完善监管机制，就是要大力推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，建立依法、科学、高效的长效监管机制。转变监管方式，就是要向长效、规范监管转变，向事前规范指导、事前预警防范转变，向协同监管与综合执法转变。丰富监管手段，就是要大力加强信息化建设，将科技手段与监管职能更好地结合起来，充分运用现代信息技术手段提升市场监管效能。要进一步加强数据建设，提高工商信息资源的开发利用水平；进一步深化企业信用分类监管工作，强化部门间信息共享；进一步加大业务应用系统整合力度，全面推进信息化应用。

④ 如何加强市场监管

摘要：监督检查道路运输市场是运政机构的法定职责，但当前运政机构的执法人员版在监管市权场的过程中，尚存在诸多不足之处，主要存在以下问题：1．重许可、轻监管或者只许可、不监管。运输市场进入难，一旦进入却缺乏监管。市场出现的问题多了，就搞突击，突击检查一结束，又会出现反弹。由于事后监督不到位，道路运输市场问题依然很多，市场较乱。2．重收费、轻管理，重处罚、轻教育，在执法过程中重实体，不重视执法程序，处罚文书形同虚设。有些少数民族地区执罚时仅开一张罚款收据，竟没有任何处罚文书。3．执法档案不规范。从近几年对执法情况的检查可以看到，个别领导对档案管理不重视，归档分类不明确，档案装订不整齐，查阅不便。有的单位甚至未建立执法档案。4．服务意识不强。有些执法人员没有把为人民服务放在首位，在执法中态度粗暴生硬、不可一世。5监督检查方式单一。注重路查多，很少去客运企业、货运企业、维修企业、二级维护厂和驾驶培训学校、客货运站场等源头进行检查。

⑤ 中国化妆品应该如何提高在中国市场的销量

只能靠营销以及市场推广，例如现在很火的直播带货，找几个直播头部号或者明星直播都会有很好的效果，但顶端化妆品依然牢牢控制在外资品牌中无法撼动。

⑥ 浅谈新形势下如何提升市场日常监管能力

（一）狠抓制度建设，强化内控管理。
（二）实施精准管理，提高监管实效。回
（三）狠答抓证件管理，强化零售户自律意识。
（四）加大市场“假、私、非”卷烟的打击力度。
（五）以分类监管为重点，提高市场监管效果。
（六）健全和完善专卖量化考核体系。

⑦ 大市场监管如何发力

截至2018年3月中旬，我国已经有1亿户市场主体。专家表示，市场主体数量攀升说明我国市场活力不断在增强，同时也为市场监管带来巨大挑战，成为推动市场监管改革创新的必然要求。

商事制度改革五年来，从有效激发市场活力的角度放宽准入，使企业开办时间缩短三分之一。2017年，我国日均诞生企业1.66万户，成为世界上最大的创业国家。

互联网新技术手段催生了消费方式的变革，如何建立起便捷、透明、高效的消费维权机制，缓解消费者维权难的现象，对大市场监管又提出了新课题。

国家发改委经济体制与管理研究所所长银温泉说，大市场监管要解决信息孤岛问题，形成联合惩戒。对于小企业、街头小店，要更多依靠老百姓的力量，由社会来监督，更多地发挥社会共治。

专家表示，大市场监管要为企业有活力腾出空间，为市场有效率加强监管，为调控有力度尽责到位，为建设现代化经济体系创造微观经济基础条件。

⑧ 浅谈精细化市场监管工作如何开展求解答

当前精细化市场监管工作情况
搭建科学的卷烟市场监管体系框架。实现市场监管精细化是一项系统、科学、庞大的工程。在建立精细化的市场监管体系中，应确立如工作流程、职责、制度等为主要框架的主体结构，确定体系的分支结构，然后再进行细分。建立市场监管体系的最终目的是实现对市场的有效监管，因此在体系建立过程中，应以此为检验的标准，不断校正和完善体系框架，使所建立的市场监管体系的框架科学合理，具有操作性、指导性和规范性，实现以依法行政、规范执法为中心，以组织体系、监管体系、考评体系等为主线，以工作流程、职责和制度等为板块，对市场进行有效监管。
创建新型的卷烟市场监管系统。市场监管系统是卷烟市场监督管理体系的核心，也是整个市场监管体系建设的重点。目前，很多单位已建立起了以工作流程、工作职责、工作考评等为主要内容，以专卖监管、自律监管、社会监管、联合监管为重点的卷烟市场监管体系，并制定细化了辖区市场监管模式，使市场监管效能得到了充分发挥。所以，监管系统的建立，需要调动各方力量，积极构建联合监管格局。同时，突出专卖稽查人员日常市场监管主体作用，动态管理零售客户。此外，通过创建专卖服务大厅，搭建宣传、服务、政务、监督和信息五大工作平台，在提升专卖服务水平的过程中发挥专卖服务监管作用，扩大市场监管范围。
建立公正的督察考评体系。在考评工作中，科学合理地设置任务指标、职责履行、素质表现等考核项目，分设案件查处、市场监管、专卖服务、学习纪律、廉洁自律等子项目，明确检查依据和考评标准，逐月实施动态考评。考评结果不仅要与绩效挂钩，还要作为评选月度工作明星、员工动态管理、资格晋升的依据。积极理顺企业与卷烟零售客户、消费者之间的沟通渠道，规范执法服务行为，落实专卖人员市场监管责任。
实现精细化市场监管模式的重要途径
认真研究市场监管新动向、新问题，切实加强重点区域、重点对象、重点环节的有效监管，夯实卷烟市场管理基础，创新发展以市场监管评价体系、动态监管体系、管理服务机制和专卖考核机制为主要内容的卷烟市场监管新模式。
突出信息分类应用，把握市场关键要素。通过信息化体系建设，实现目标与过程的双重控制，将信息收集与应用作为市场监管过程跟踪的关键措施，提高市场监管效能。
分类收集信息。做好专卖管理信息反馈与使用，以系统信息、内部信息、外部信息等标准对信息进行分类。一是在日常市场监督过程中，摸清管理对象的基本情况，对社区化管理信息、零售客户基础信息、社会信息、“12313”电话举报信息、相关单位反馈信息进行全面收集，对日常工作信息、案件查处信息、上级部门移交信息、有关单位移送信息进行整理汇总。同时，分区域、分对象进行涉烟情报信息、线索收集，全面掌握市场监管及市场管理疑难问题，准确把握市场反映和市场动态。二是以信息系统建设为载体，突出对品牌信息、销售信息、库存信息等的收集整理，及时查询零售客户购销存情况，定期筛选出销售异常且波动较大零售客户进行重点监管，进一步健全专卖管理信息网络，加大卷烟市场信息管理，有效整合市场信息资源。
量化信息指标。通过建立以零售终端信息系统为载体，以社区组织和烟草专卖行政主管部门为主体的信息监督网络，进一步规范信息收集数量与质量，做好信息的量化和有效衔接，实现对社区烟草市场的有效监控。一是做好信息收集传递，及时掌握片区卷烟市场最新动态，将出现的异常信息进行分类汇总后及时向上级部门汇报。二是社区烟草专卖管理人员和监督人员加强与相关单位的沟通协作，解决市场监管中的实际问题。三是定期组织专项行动，深入车站、货运站、托运部等重点区域和重点市场，在收集信息的同时，公示举报电话，明确奖励标准，建立群防群治的信息收集机制。四是结合自身实际，完善线索共享制度，有针对性地培养一定数量的信息联络员，加强案件线索通报。
合理运用信息。运用甄别出的有效信息，加强协调配合、注重信息共享，为打假破网和市场监管提供有力的信息支撑，实现市场监管动态化、打假打私纵深化、市场稽查社区化、综合评价标准化的“数字化”专卖管理模式。一是建立通报制度，针对分类汇总完成的信息，制定工作计划，明确解决措施、解决时限，对“三员”在工作中发现的信息及时通报、及时沟通、及时处理、及时反馈。二是建立与系统内其他单位间案件信息的交流反馈机制，做到涉烟违法活动的信息共享，及时交流案件线索，提高对辖区市场的控制率。三是将市场中收集到的异常信息以及案件查处、日常工作等信息录入到零售终端信息系统中，在对收集信息进行综合归纳、整理分析相关市场信息的基础上，及时向上级负责人提报卷烟市场集中检查需求，第一时间掌握卷烟市场涉烟信息。
完善监管机制运行，强化市场综合分析。从市场监管过程、信息、效率、频次和频率上建立一套完善的市场监管比对体系，建立市场监管信息平台、健全信息情报拓展机制、健全灵活多变的市场监管机制。利用零售终端信息系统、内部综合监管系统、新商盟网上订货系统，横向以客户商圈、类型、订单等为基准，纵向以上期数据、同期数据为比对，综合分析，科学筛选监管重点，突出信息数据的分析和应用。同时，健全联合监管机制、健全内部专销协同监管机制和打击各种违法活动应对机制，确保各项监管工作规范、高效运转。此外，全面统一市场监管资料收集标准，突出痕迹化管理。以专卖管理人员工作资料为收集整理装订单元，做到从市场管理需求到计划、从计划到执行、从执行到总结，实现标准化操作、全程化管理。
健全市场监管体系，加强市场清理整顿。一是健全市场评估体系，加强对市场规范情况调查评估，准确掌握市场净化的真实状况，查找和解决存在的主要问题。二是巩固专卖服务管理体系，与零售客户构建“正面引导、双向管理、双方共赢”的管理模式，推动专卖工作从传统管理型向管理服务型转变。三是突出日常监管重点、优化市场检查方式、强化市场后续监管。全面推行差异化监管，将日常管理、专项整顿、重点督察三者有机结合，建立健全违法持证户的教育惩处机制，以经济手段加强惩罚教育力度。四是进一步完善社区化管理，提高辖区市场净化率和零售客户守法经营能力，做到从源头上防范违法经营，规范辖区卷烟市场秩序，形成烟草市场的综合治理。
强化专卖考核力度，提升队伍综合素质。完善专卖管理四层考核评价体系，结合岗位职责及工作特点，以专管员自评、互评，主管部门测评、上级部门考评为抓手，确定考核内容、设置考核指标，改进考核方法，充分调动专卖人员的工作积极性；改变以往仅从监管效果出发进行考核的静态监管机制，推动以卷烟市场监管本身为主体，以卷烟市场监管过程为轴心的全方位动态监管方式，全面推进卷烟市场动态监管体系建设，进一步理清工作思路，主动推进专卖管理模式的优化升级。
（甘肃定西市局）

⑨ 《化妆品监督管理条例》正式实施，这对化妆品市场会有何影响

实施的《化妆品监督管理条例》有哪些特点？市场监管人员介绍，一是深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场活力，鼓励行业创新，促进化妆品产业高质量发展；二是强化企业的质量安全主体责任，加强生产经营全过程管理，严守质量安全底线，保证化妆品质量安全，保证消费者健康。三是按照风险管理原则实行分类管理，科学分配监管资源，建立高效监管体系，规范监管行为；四是落实“四个最严”要求，加大对违法行为的惩处力度，对违法者用重典，将严重违法者逐出市场，为守法者营造良好发展环境。

⑩ 浅析新形势下如何加强市场监督管理

一、市场监管面临新形势新要求
加强卷烟市场监管，维护烟草市场规范经营秩序，增强专卖市场控制力，提高市场净化水平，提升社会满意度，切实维护国家利益、消费者利益，是专卖管理工作的焦点、难点和重点，也是专卖管理工作永恒不变的主题，更是烟草专卖执法的宗旨。随着社会主义市场经济的飞速发展，烟草行业改革的不断推进，执法环境的持续改善，和谐社会建设的大步迈进，如何在新形势下处理好卷烟市场监管与和谐社会建设、烟草专卖执法、消费者不断变化的要求之间的关系，是我们面临的一个重要而紧迫的课题。
当前卷烟市场监管工作面临的新形势新要求主要表现在：
一是行业改革继续深入推进，当前行业的改革正在从重点突破、理顺关系向完善机制、实现制度创新转变，结构调整从重组整合、规模扩张向做强做大企业、培育品牌转变，新形势对我们市场监管理念、市场监管方式、市场监管任务提出了新的要求。
二是卷烟生产销售方式的调整，对专销结合，专卖管理的考评机制提出了新的课题。
三是市场管理形势发生变化。一方面行业内严格规范经营，加强内部监管，构建长效机制，提升监管水平，促进规范经营，但少数不规范经营现象时有发生。另一方面，随着卷烟打假工作的不断深入推进，交通运输与物流托运已成为违规违法经营卷烟的重要流通渠道，贩假售假等违法经营的行为更加隐蔽，手段更加多样，技术更加先进，呈现出“经营网络化，运输高效化，配送多样化，资金融资化，销售隐蔽化，行踪诡秘化”等特点，对卷烟市场监管形成了新的挑战，提出了更高的要求。
四是专卖执法环境的不断变化。随着《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政强制法》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规的深入实施，以人为本的执法理念和提高行政执法效能对传统的执法方式和许可行为产生着巨大影响，国家推进依法行政的力度在加大，社会各界对依法行政的要求在提高，政府和社会各界对行政执法的监督在加强，对我们如何在坚持依法行政，文明执法的前提下，加强卷烟市场管理提出了新的更高要求。
二、当前市场监管存在的主要问题
随着烟草专卖法制建设的不断健全，专卖日常市场监管模式也不断得已完善，从近几年卷烟零售市场发展变化的情况来看，现有的市场日常监管模式越来越不适应卷烟零售市场的发展趋势，当前，市场日常监管工作存在的主要问题是监管体系的创新，具体表现为：
一是监管的重点不突出，缺乏对监管对象的分类动态管理，仍主要采取传统的上街巡查和拉网式检查，不仅效率低，效果差，而且容易造成扰民和零售户不理解。
二是监管的形式没有很强的针对性，侧重于实地市场检查模式，没有具体针对哪一户零售户采取什么检查形式、具体应对措施和长远的监管措施。
三是市场监管时间不灵活，日常市场监管基本上是按八小时上班时间安排，没有与卷烟经营活动时间相对应，易造成监管上的空档；四是对于查获案件反映的信息，缺乏有效的串联、筛选和分析，没有及时挖掘发现案件线索；五是缺乏对监管成效的有效评价标准，工作中只重视痕迹化的检查审核，轻视或缺失对事前、事中、事后的全过程监管和跟踪监管。
三、提升日常市场监管能力的途径
卷烟市场日常监管是一项综合性、基础性、系统性工作，应该建立在大量市场分析基础上，以完善制度为支撑，以实施精准管理、创新监管模式为重点，以许可管理为手段，以分类管理为基础，努力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的日常监管体系，全面提升市场日常监管能力。
（一）狠抓制度建设，强化内控管理。制度建设是最基础的工作，是干好各项工作的前提，“基础不牢，地动山摇”，对市场日常监管工作更是如此。一方面，进一步健全和完善内控制度，促进监管工作标准化、程序化、规范化，提升专卖人员素质，着力解决监管工作不严、监管不力、程序不对等问题，通过建立健全市场监管、许可证办理、案件查处等方面工作流程，健全完善人员培训、学习教育、内部监管、责任追究等方面制度，从市场监管的第一环节开始控制，强化工作过程管理，通过对工作环节和过程上的控制，使复杂的市场监管标准化、程序化和简单化，达到规范行为、提高实效的目的。另一方面，加强对外宣传教育，解决监管对象和社会群众政策不懂、守法意识不高，自律意识不强的问题。通过不断宣传教育，促进监管对象依法经营、规范自律，为市场监管创造良好的外部工作氛围，提高监管的实效。
（二）实施精准管理，提高监管实效。实施精准管理，要突出抓好四个方面：一是管理重点，要突出监管重点对象，重点部位和重点区域，将非法经营大户、无证户和名烟名酒店作为重点对象，将物流托运部等作为重点部位，将市（县）城区以及辐射能力较大的乡、镇所在地作为重点区域，给予重点监控；对异常订单、异常客户和异常品牌进行重点分析，查找不规范经营和违法经营线索，有针对性地带着问题上市场开展市场日常检查，主动发现案件线索，改变网络案件主要依靠举报的被动局面。二是结合实际，因地制宜创新监管模式，对不同形式的违法行为采取不同的管理方式，改变现有按部就班走访的检查方式，实行错时错位工作制，强化对市场的监管能力和控制能力。三是提升监管效率，认真做好GIS系统在专卖日常市场监管中的运用，加强零售市场信息监测工作，提升监管精准化水平。四是建立监管成效评价标准。将辖区零售市场的良好秩序作为专卖精准管理成效的主要标准，积极探索实用有效的监管方法和评价办法。
（三）狠抓证件管理，强化零售户自律意识。当前证件管理工作普遍存在“重办理轻管理”，注重办理证件的审核，缺乏对零售户经营过程中许可证的跟踪管理，出现了“违规零售户屡次违规，专卖人员重复查处”的局面，增加了工作量，降低了监管效果。因此，规范证件管理，严格资格准入制度，把证件管理和市场监管有机结合，促使零售户自我规范意识的增强，变零售户“被动管理”为“主动守法”。一是要进一步完善证件管理制度和工作流程，增强专卖人员、零售户对许可证重要性的认识；二是认真执行《烟草专卖许可证管理办法》，严格落实2次违规零售户经营资格的取缔；三是建立违规零售户信息互通制度，使违规行为与卷烟经营资格紧密地联系起来，建立档案管理；四是建立责任追究制度，对未严格执行《烟草专卖许可证管理办法》的，要追究直接人员和部门领导的责任。
（四）加大市场“假、私、非”卷烟的打击力度。在市场日常监管工作中，一是要始终坚持保持卷烟市场打假高压态势，以打假破网为重点，注重经营案件、本地案件和打击效果；二是狠抓重点环节治理，加强源头部位监管，重点查处贩销“假、私、非”卷烟，结合本地市场实际，加大对市场非法收（套）购卷烟的活动的打击力度，进一步规范卷烟市场的经营秩序；三是深化与公安等部门联合执法工作机制，提升网络案件的质量和办案水平；四是创新监管手段，积极探索提高市场监管实效的有效办法，及时发现线索，提高监管的准确性，增强打击效果。
（五）以分类监管为重点，提高市场监管效果。在市场日常监管工作中，将零售户进行分类，细化零售户的分类管理，建立动态档案管理，将重点户列入监管重点，进一步提高市场监管效率。一是细化持证零售户管理。坚持强化服务、因势利导、分类管理，对守法户在政策上给予支持，服务上给予倾斜，货源上给予优先；对轻微违规户，加大宣传教育力度，使其转变为守法经营户；对严重违规户，创新管理模式，采取针对性的有效措施，实行综合管理，促使其规范守法经营，从而达到治理一户、教育一片、带动一方的效果。二是强化无证户管理。对无证户要定期或不定期摸排调查，建立档案，实行跟踪管理，落实管理目标责任，对符合办证条件的要及时给予办证；不符合办证条件的，要加大宣传教育，妥善做好引导与劝退工作；对不服从管理继续无证经营的，加强工商等部门协调，开展综合治理，依法给予取缔。
（六）健全和完善专卖量化考核体系。在市场日常监管工作中，要做到人人工作目标明确，落实目标责任考核，根据实际，科学合理设立考核指标、实行量化对标考核，改变以往考核方式，关注主要指标结果和重要节点，尽可能以客观、可量化的指标进行考核，把考核结果与专卖人员薪酬等挂钩，真正形成让专卖人员工作有目标、工作中抓得住重点、工作上主动开拓创新，形成你追我赶、互相竞争的工作氛围，进一步调动每一个专卖人员工作积极性和主动性，推动专卖管理多项工作上水平。